Президент Республики Таджикистан

Выступление на расширенном заседании правительства страны

18.01.2012 18:00, город Душанбе

Уважаемые члены правительства!
Уважаемые присутствующие!

2011 год в качестве исторического года оставил значимый след в политической и социально-экономической жизни страны. Встреча 20-й годовщины государственной независимости нашей любимой Родины и ввод в действие десяток больших и малых различного назначения объектов послужили ещё большему увеличению экономического потенциала нашей страны, повышению уровня жизни народа и придали импульс дальнейшему развитию нашего государства.

Мы и в дальнейшем должны продолжить в качестве нашей основной цели процесс созидания, эффективного использования всех имеющихся средств и ресурсов для созидательных работ, устойчивого экономического развития, благоустройства края и обеспечить укрепление реальных возможностей нашей страны.

В сегодняшних условиях одной из серьёзных проблем, которые беспокоят развитых стран мира и делают уязвимым процесс их развития, является частые финансово-экономические кризисы. Этот процесс отрицательно влияет на международные экономические отношения и ослабляет существующую систему мировой экономики.

Кроме того, ряд других проблем, в том числе повышение цен на горючее и продукты питания на региональных и мировых рынках, ежедневное уменьшение природных ресурсов, изменение климата планеты и возникновение природных стихийных бедствий, с другой стороны увеличение населения и численности безработных на мировой арене, а также другие проблемы в некоторых регионах мира усложняют глобальную социально-экономическую ситуацию.

Данные факторы оказывают влияние на процесс реализации стратегических целей нашей страны, которая в качестве открытого экономического пространства, является составной частью мировой экономики.

Правительство страны на основе определённых приоритетов и стратегических целей Таджикистана постоянно стремится к достижению энергетической независимости, выходу из коммуникационной изоляции и обеспечению продовольственной безопасности, конечной целью которых являются обеспечение устойчивого экономического развития, постепенное повышение качества и уровня жизни населения.

Изменения и тенденции, охватывающие мировое экономическое пространство, требует точных учётов, прозрачности и бережливого расхода бюджетных средств, более активного привлечения внутренних ресурсов и возможностей во всех сферах. Ибо при такой чувствительной ситуации обеспечение экономической устойчивости, неуклонного развития и содержание социального положения народа на нормальном уровне зависит от активного участия и непосредственного вклада каждого члена нашего общества, особенно от руководителей всех ветвь власти и всех госслужащих.

Уважаемые участники заседания!

Как вытекает из сегодняшних отчётов, в результате реализации своевременных необходимых мер было обеспечено устойчивое развитие микроэкономических показателей, и в 2011 году объём внутреннего валового продукта по сравнению с 2010 годом увеличился на 7,4% и составил 30,1 млрд. сомони. Особенно постепенно улучшается реальный доход населения страны и в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился на более 18%, а за последние 5 лет – в два раза.

В 2011 году рост экономики был обеспечен в основном за счёт увеличения объёма производства промышленной (6%) и сельскохозяйственной (8%) продукции, оборота розничной торговли (9%) и расширения услуг (более 11%).

Наряду с этим, в прошлом году относительно повысились цены на продовольственные и непродовольственные товары, а также на услуги, уровень инфляции на потребительском рынке составил 9.3%.

Руководители министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, организаций и предприятий, а также все госслужащие обязаны в целях обеспечения устойчивого экономического развития, достижения продовольственной безопасности страны, создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни населения страны принять практические меры по вопросам продолжения реформы государственного управления, качественной реализации программ отраслевого и регионального развития, обеспечения на этой основе устойчивого социально-экономического развития, прозрачного и целевого использования средств госбюджета, а также борьбы с коррупцией.

В связи с указанными вопросами, Министерству экономического развития и торговли совместно с другими министерствами и ведомствами необходимо постоянно анализировать вопросы, связанные с уменьшением негативного влияния мировых финансово-экономических кризисов в 2012 году, сохранением нормального роста экономики страны, процессом осуществления программ отраслевого и регионального развития страны.

Также необходимо принять конкретные и действующие меры для устойчивости экономической системы страны относительно внешним факторам и продолжения проявлений тенденции экономического кризиса.

Кроме этого, в целях предотвращения отрицательного влияния мирового финансового кризиса на экономику страны Министерство экономического развития и торговли обязано совместно с другими министерствами и ведомствами страны разработать и представить Правительству Таджикистана конкретную Программу по поддержке обеспеченности и стабильности потребительского рынка основными видами продуктов питания.

Для обеспечения развития приоритетных отраслей экономики, учитывая все факторы широкого использования реальных возможностей страны, развития производственных отраслей посредством переработки отечественного сырья, необходимо прежде всего создать предприятия, имеющие современную технологию по переработке продукции и содействовать обеспечению стабильной деятельности данных предприятий.

Исходя из этого, Правительству страны, министерствам и ведомствам, а также местным исполнительным органам государственной власти поручается принять действенные меры для создания предприятий по производству товаров народного потребления, в том числе на основе широкого внедрения переработки фруктов, овощей и продукции животноводства, и таким образом создать новые рабочие места, обеспечить продовольственную безопасность и увеличить экспортный потенциал страны.

В этом направлении, прежде всего, расширение деятельности предприятий по переработке хлопкового волокна, алюминия, сельхозпродукции (в первую очередь – экологически чистых фруктов и овощей) и лекарственных растений с использованием рабочей силы, электроэнергии и относительно дешевого отечественного сырья помогут содействовать увеличению производства отечественной продукции и повышению уровня её конкурентоспособности внутри страны и за рубежом.

Наряду с этим, внедряя диверсификацию производства для модернизации отечественного производства. необходимо ещё больше использовать современные и инновационные технологии. Это даст возможность сделать товары и продукцию отечественного производства конкурентоспособными на внутреннем и мировом рынках, ещё более укрепить и расширить экспортный потенциал страны.

Опыт развитых стран доказывает, что привлечение к производству как можно больше относительно высококвалифицированной рабочей силы и инновационных технологий, с многих позиций, является эффективным.

С этой точки зрения, Правительство Таджикистана по мере возможности должно инвестировать повышение конкурентоспособности рабочей силы в качестве приоритетного и быстроокупаемого направления.

Надо отметить, что в структуре внутреннего валового продукта страны сфера услуг имеет ощутимую долю и в 2011 году она составила 44,7%. В связи с этим в сфере развития финансовых и банковских услуг, внедрения электронных услуг, а также в сферах коммуникации, связи и социальных отраслей имеются большие возможности, использование которых содействует созданию новых рабочих мест и повышению уровня услуг.

В целях уменьшения зависимости национальной экономики от импорта товаров и продукции нам необходимо ещё больше обратить внимание на вопросы реконструкции производства и внедрения передовых современных технологий. Развитие политики, направленной на смену импорта, должно реализовываться в два этапа, т.е. в первую очередь, надобно сменить те товары, производство которых уже налажено в стране и имеются соответствующие потенциалы для развития этого производства; во вторую очередь, путём постепенного накапливания капитала надо создать почву для организации производства товаров производственно-технического назначения.

Увеличение из года в год отрицательного коэффициента внешней торговли и импорта во внутренний рынок низкокачественной продукции, особенно продуктов питания, угрожает экономической безопасности страны, особенно здоровью населения и правовой защите потребителей.

В 2011 году оборот внешней торговли в стране составил 21,5 млрд. сомони; доля экспорта товаров и продукции составила 98%, импорта – 72%, то есть, в 2011 году доля импорта была в 2,5 раза больше, чем доля экспорта. Отрицательный баланс внешней торговли по сравнению с 2010 годом увеличился почти на 32%.

В этом направлении Правительству и министерствам необходимо принять практические меры для ещё большего производства экспортных товаров и товаров, заменяющих импортные аналогии, а также для обеспечения экономической независимости страны.

Министерству экономического развития и торговли совместно с Антимонопольной службой и Агентством стандартизации, метрологии и контроля торговли поручается принять необходимые меры по стабильному сохранению микроэкономической ситуации, предотвращению искусственного повышения цен и обеспечению здоровой конкуренции, а также по большему удовлетворению потребностей страны на собственные товары, созданию барьеров на пути ввоза некачественных продуктов питания, защите прав потребителей.

В прошлом году выполнение госбюджета обеспечено на 101,5%. В госбюджет поступило 8,5 млрд. сомони, что на 1,9 млрд. больше по сравнению с 2010 годом.

Несмотря на влияние внешних факторов, мы смогли сохранить фискальную политику. Если баланс бюджета в прошлом году с увеличением расходов относительно дохода (т.е. дефицит) был утверждён в объёме 301 млн. сомони или одного процента ВВП, то в действительности итог баланса завершился профицитом, т.е. повышение дохода по сравнению с расходом фиксировано на сумму 215 млн. сомони, что в сегодняшних неблагоприятных условиях мирового финансового рынка оценивается в качестве положительного результата.

Благодаря этому, обязательства госбюджета по социальной защите, в том числе по повышению зарплаты работников бюджетной сферы, капиталовложению по всем приоритетным мероприятиям, предусмотренным в госбюджете, полностью были обеспечены.

Необходимо отметить, что, несмотря на то, что в указанный период госбюджет был перевыполнен, не все имеющиеся финансовые ресурсы были привлечены в бюджет.

Экономические и финансовые изменения, происходящие в странах мира, обязывают нас и в дальнейшем, наряду с увеличением части доходов госбюджета и ассигнованием средств на социальные сферы, обратить серьёзное внимание на вопросы бережливого и эффективного использования средств госбюджета и предотвращения нецелесообразных расходов.

Кроме этого, Министерству финансов страны совместно с другими министерствами и ведомствами следует принять необходимые меры по уменьшению негативного влияния внешних факторов на национальную экономику и в кратчайшие сроки разработать и реализовать Программу политики налога и бюджета по предотвращению влияния внешних факторов;

- принять необходимые меры по созданию благоприятных условий для организации рынка ценных бумаг, в том числе для создания его инфраструктуры, усиления надзирательной компетенции уполномоченного органа рынка ценных бумаг и обеспечения соблюдения требований законодательства страны;

- совместно с министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти принять конкретные меры в целях полного внедрения международных стандартов финансового учёта;

- в целях создания единой сети и правильной организации электронного обмена информацией между финансовыми, налоговыми, таможенными, банковскими организациями и другими отраслями, создавая межведомственную рабочую группу, в кратчайшие сроки принять меры для решения данного вопроса.

- с учётом необходимости усиления факторов развития путём поддержки экономической деятельности субъектов предпринимательства посредством устранения чиновнических барьеров, обеспечения прозрачности и уменьшения размеров налога, принять неотложные меры для подготовки упрощённого и понятного проекта Налогового кодекса и его представления в определённые сроки Правительству страны.

Необходимо отметить, что в деятельности Налогового комитета и таможенной службы до сих пор имеется много недостатков по части всестороннего учёта источников налога, предотвращения случаев скрытия налога, регистрации оформления таможенной оплаты. Поэтому Налоговому комитету и Таможенной службе необходимо усилить свою деятельность в этом направлении и принять действующие меры в целях увеличения части доходов госбюджета.

Одновременно с этим по вопросу оплаты социального налога, правильной организации учёта и сбора налогов, пенсионного обеспечения, координации сотрудничества между Государственным агентством социального страхования и Налоговым комитетом наблюдаются недостатки и упущения, которые создают трудности в своевременной оплате пенсий.

Вместе с этим, имеются и такие предприятия, на которых число рабочих и размеры их заработной платы показаны в уменьшенном виде, в результате такое положение приводит к уменьшению социального налога и соответственно к ограничению источников обеспечения мероприятий по социальной защите. Такое положение можно наблюдать в большинстве городов и районов страны.

Министерство труда и социальной защиты, другие министерства и ведомства, местные исполнительные органы государственной власти, предприятия и организации, независимо от форм их собственности, обязываются в постоянном порядке принимать меры для сохранения рабочих мест, увеличения численности рабочих и их заработной платы, а также контролировать отражение данных показателей в бухгалтерских расчётах предприятий, статистических отчётах и данных по налогам.

Кроме того Министерству труда и социальной защиты, Государственному агентству социального страхования и пенсии, Налоговому комитету поручается проводить всесторонний анализ для решения данного вопроса, принять необходимые меры по устранению имеющихся недостатков, полному сбору социального налога и своевременной оплате пенсий, и ежеквартально предоставлять Правительству страны сведения о результатах проведённых работ.

С другой стороны, Государственной службе медико-социальной экспертизы необходимо устранить недостатки относительно обеспечения прозрачности, предотвращения случаев необоснованного назначения пенсий по инвалидности и других негативных положений, и совместно с министерствами труда и социальной защиты населения, финансов и здравоохранения представить Правительству республики предложения по усовершенствованию данной системы.

В 2011 году в деятельности местных исполнительных органов государственной власти и в других сферах также был выявлен ряд недостатков и упущений. В частности, неполное использование внутренних возможностей для производства конкурентоспособной продукции, низкий уровень переработки и экспортирования готовой продукции, постоянное увеличение остаточных налоговых средств, и много других факторов оказали отрицательное влияние на развитие экономики и своевременное решение социальных проблем. Поэтому министерства и ведомства, областные, городские и районные исполнительные органы государственной власти обязаны реализовать необходимые меры по обеспечению постоянного роста экономических и социальных сфер в целях поддержки конструктивных инициатив отечественных предпринимателей и производителей, выполнения обязательств по госбюджету, уменьшения остаточных налоговых средств и их своевременной оплаты.

Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Министерству финансов совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами необходимо обеспечить своевременное и качественное выполнение совместных инвестиционных проектов и взять под строгий контроль деятельность центров по реализации упомянутых проектов.

Экономическая политика государства в сфере денежно-кредитных отношений должна быть направлена на стимулирование реальной части экономики для использования кредитов по созданию новых производительных мощностей и рабочих мест путём снижения процентов и упрощения механизма принятия и возращения кредитов. Такая политика создаёт возможности для направления свободных денежных средств на реконструкцию производственных мощностей, сменяющих импортную продукцию.

Правительство страны постоянно стремится поддерживать частный сектор, способствовать улучшению инвестиционной атмосферы и развитию предпринимательства, чтобы прямые отечественные и внешние инвестиции вносили ещё больший вклад в процесс экономического развития страны.

В стране с каждым годом расширяется предпринимательская деятельность и становится ощутимым доля частного сектора в решении экономических и социальных проблем республики. Особенно в 2011 году, накануне празднования 20-й годовщины государственной независимости, на средства предпринимателей в стране было построено и сдано в эксплуатацию 863 предприятия и 27 малых гидроэлектростанций, а также создано более 17 тыс. новых рабочих мест.

Созидательные работы предпринимателей достойны похвалы. В свою очередь государственные органы и структуры обязаны всесторонне поддерживать инициативы частного сектора, направленные на создание производственных предприятий.

Полностью уверен в том, что субъекты предпринимательства, наряду с созданием производственных предприятий и новых рабочих мест, постоянно будут продолжать добрые традиции, связанные с поддержкой сирот и инвалидов, оказанием помощи нуждающимся, организацией коллективных свадеб, другими гуманными и милосердными поступками.

Решение всех вышеуказанных проблем будет содействовать улучшению качества социальных услуг, расширению рынка труда и занятости населения, развитию рабочей силы и в целом, улучшению уровня и качества жизни народа.

В этом отношении Госкомитет по инвестициям и управлению госимуществом совместно с соответствующими министерствами и ведомствами должен принять меры по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства, устранению ведомственных барьеров и взять под строгий контроль процесс внедрения реформ и выполнения нормативных правовых документов, направленных на поддержку частного сектора.

В сфере поддержки развития производственного предпринимательства, несмотря на принятые меры, до сих пор не обеспечено полное осуществление регистрации субъектов предпринимательства по принципу «Единого окна». Поэтому Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Министерству труда и социальной защиты населения, Налоговому комитету и Агентству по статистике поручается принять эффектные меры для решения данного вопроса.

Согласно данным Налогового комитета по стране зарегистрировано 201 тыс. хозяйственных субъектов, что по сравнению с 2010 годом больше на 54,6 тыс. или более чем на 37%. Надо отметить, что в отчётный период в целом остаток банковских кредитов, предоставленных клиентам, составил 4,7 млрд. сомони, что на 25% больше по сравнению с показателем 2010 года. Сумма микрокредитов также увеличилась на 31 % и из этого числа объём кредитов, предоставленных отдалённым горным районам, составляет 28%. С другой стороны, хотя ежегодно увеличивается объём кредитов, предлагаемых субъектам предпринимательства, однако, до сих пор наблюдаются определённые трудности в вопросе доступа к кредитным средствам. В этой связи с учётом необходимости поддержки производственного предпринимательства и создания новых рабочих мест, Национальному банку Таджикистана и коммерческим банкам рекомендуется принять дополнительные меры по упрощению доступа к кредитам, особенно долгосрочным целевым кредитам для создания производственных предприятий.

Мы всегда подчёркивали, что развитие промышленной сферы, использование имеющихся мощностей, создание новых предприятий и посредством этого – новых рабочих мест являются основной целью Правительства страны.

Однако, производство промышленных товаров и сегодня не удовлетворяет потребности. Согласно статистическим данным, в 2011 году из 882 подотчётного промышленного предприятия только 335 предприятий (38% из общего числа) обеспечили увеличение объёма производства продукции по сравнению с 2010 годом, в том числе 90 промышленных предприятий вообще не функционировали.

В целях обеспечения стабильного развития страны Министерству энергетики и промышленности совместно с министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти необходимо:

- принять неотложные меры в целях создания новых промышленных предприятий по переработке местного сырья и производству конечной продукции на основе утверждённых программ

- направить все возможности и резервы на восстановление не действующих предприятий независимо от их форм собственности, создание предприятий по обработке полезных ископаемых, обновление легкой и пищевой промышленности, производство строительных материалов, а также организацию и расширение деятельности малых и средних предприятий по производству металла, ценных и декоративных камней;

- принять необходимые меры по строительству энергетических объектов, ЛЭП, реализацию мероприятий, направленных на уменьшение потери энергии и её экономии, а также программ реформирования отрасли, расширению работ относительно освоения месторождений добычи нефти и газа, использованию всех ресурсов и возможностей, направленных на обеспечение страны топливным материалом и электроэнергией.

Другим важным вопросом дня является культура землевладения, эффективное использование земли и обеспечение, посредством этого, продовольственной безопасности страны.

Согласно данным, ежегодно тысячи гектаров земли остаются вне севооборота и оказываются непригодной к посеву. С дрогой стороны, нецелесообразное использование земли на местах наблюдается и по сей день. В результате этого до сих пор не полностью обеспечиваются потребности потребительского рынка на внутреннюю продовольственную продукцию.

В этой связи Министерству сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов совместно с местными исполнительными органами государственной власти обязаны разрешить вопросы освоения новых земель, улучшения мелиоративного состояния, правильного использования каждого клочка земли, сбора два-три урожая в течение одного года. Подчёркиваю, что получение два-три урожая из орошаемых земель должно превратиться в обязательное дело.

Необходимо отметить, что обеспечение продовольственной безопасности считается одной из наших национальных стратегических целей. Однако, до сих пор не все имеющиеся возможности используются в полном объёме.

В ходе поездок в города и районы республики были отданы конкретные поручения и распоряжения относительно решения вопросов обеспечения продовольственной безопасности, обеспечения потребительского рынка внутренней продукцией и повышения уровня и качества жизни народа. От своевременного выполнения этих задач во многом зависит и решение социальных и экономических вопросов населения.

На этой основе на министерства сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов возлагается выполнить совместно с соответствующими структурами и местными исполнительными органами государственной власти следующие поручения:

- принять необходимые меры по современной реализации принятых программ реформы сельского хозяйства и отраслевых программ по эффективному использованию водных и земельных ресурсов, а также обеспечению развития отраслей сельского хозяйства путём внедрения современных технологий и повышения на этой основе производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения в полном объёме потребностей страны на продовольственные продукты отечественного производства;

- принять неотложные меры по увеличению производства картофеля в стране и доведения урожая в течение 2-3 года до 1 млн. тонны, обеспечению, таким образом, внутренние потребности в полном объёме и налаживанию экспорта данного продукта;

- подвергать анализу деятельность семеноводческих хозяйств и в связи с этим развитие сельскохозяйственной науки, принять меры по улучшению их работы в сфере обеспечения дехканских хозяйств высококачественными семенами;

- принять необходимые меры по развитию сферы птицеводства и обеспечению в течение ближайших трёх лет потребности потребительского рынка страны продукцией собственного производства;

- с учётом увеличения водных ресурсов в зимний и весенний периоды текущего года, во взаимодействии с Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне быть готовым к выполнению работ по укреплению берегов и реализации других необходимых мер для предотвращения возможных природных стихийных бедствий;

- обеспечить выполнение поручений и распоряжений, отданных в ходе поездок Президента страны в города и районы республики.

В течение последних трёх лет в целях решения социальных вопросов населения и обеспечения молодых и нуждающихся семей на основе решений Правительства страны в городах и районах было выделено более 25 тыс. гектаров приусадебных земель для строительства жилья. Кроме этого, для обеспечения экономических нужд, переселённого населения из потопляемых регионов, а также для учителей и военнослужащих выделено 800 гектаров земли.

Поэтому, руководителям местных исполнительных органов государственной власти необходимо принять конкретные меры по вопросам своевременного и справедливого распределения приусадебных земель реально нуждающимся семьям.

Госкомитет по землеустройству и геодезии совместно с соответствующими министерствами и местными исполнительными органами государственной власти должен принять меры по своевременному определению соответствия действительного положения земель с официально принятым земельным кадастром, обеспечению граждан, которым выделена земля для организации дехканского хозяйства, сертификатом на право использования земли.

Также Госкомитету по землеустройству и геодезии необходимо во взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Агентством по финансовому государственному контролю и борьбе с коррупцией и местными исполнительными органами государственной власти принять строгие меры по предупреждению правонарушений в сфере земельного законодательства.

Уважаемые, участники заседания!

В прошлом году мы совершали рабочие поездки по многим городам и районам страны, в ходе наших бесед и встреч с трудовым населением различных регионов республики, которые проходили в искренней атмосфере, были отданы поручения и распоряжения относительно вопросов обеспечения дальнейшего развития городов и районов, решения имеющихся проблем и трудностей. В связи с этим руководителям министерств и ведомств страны, особенно местным исполнительным органам государственной власти необходимо обращать серьёзное и постоянное внимание на выполнение упомянутых поручений и распоряжений, особенно по части разрешения социальных проблем, приёма граждан, рассмотрения их заявлений и обращений, принимать систематические меры по своевременному решению проблем и устранению недостатков.

Необходимо напомнить, что Правительством страны определены стратегические направления развития национальной экономики, утверждены программы и отраслевые нормативные правовые документы. Однако ход их выполнения в министерствах и ведомствах, а также местных исполнительных органах государственной власти не отвечает требованиям. Исходя из этого, Исполнительному аппарату Президента страны поручается: брать под строгий контроль своевременное выполнение поручений, распоряжений, указов Президента и решений Правительства республики. Ибо экономическое развитие страны и решение социальных проблем во многом зависит от своевременного выполнения принятых отраслевых программ и нормативных правовых документов.

В этой связи министерства, ведомства, местные исполнительные органы государственной власти обязаны строго соблюдать исполнительные нормы и порядки в решении имеющихся проблем.

В нынешних условиях строительство гидроэнергетических сооружений, дорог и мостов, других грандиозных объектов, а также активизация внутренних возможностей имеют первостепенное значение для решения проблем дальнейшего развития страны. Именно поэтому на основе реализации наших стратегических целей в направлении выхода страны из коммуникационной изоляции, обновления и реконструкции автодорог в стране в сфере транспорта продолжается реализация 13 проектов государственных инвестиций в объёме 4,9 млрд. сомони. В рамках данных проектов претворяются в жизнь планы по реконструкции и строительству дорог и мостов, имеющих международное значение. Наряду с этим необходимо отметить, что ремонт и реконструкция местных и межрегиональных дорог страны остаётся по прежнему в качестве ждущей своего решения проблемы.

С этой точки зрения, министерству транспорта необходимо:

– совместно с местными исполнительными органами государственной власти, путём экономии средств и использования имеющихся возможностей принять действующие меры по строительству, реконструкции, эксплуатации внутренних и междугородных дорог страны.

- в содействии с местными исполнительными органами государственной власти принять меры по улучшению транспортных услуг в сфере перевозки пассажиров в городах и районах страны и восстановлению деятельности терминалов пассажирского транспорта;

- совместно с ГУП «Таджикская железная дорога» и соответствующими министерствами ускорить процесс строительства железнодорожной линии Вахдат-Яван;

- усиливая контроль за качеством выполняемых работ при реализации проектов обновления коммуникационных сетей, обеспечить прозрачность и экономию средств, а также принять дополнительные меры по эксплуатации автомобильных дорог, развитию международной перевозки и повышению транзитного потенциала страны, созданию приграничных терминалов.

Агентству по стандартизации, метрологии, сертификации и управлению торговлей принять необходимые меры в целях развития отечественного предпринимательства, внедрения новой системы контроля качества продукции при её импортировании в страну и на производственных предприятиях в соответствии с международными нормами, а также в связи с реализацией первого этапа Стратегии инфраструктуры качества и системы технического урегулирования.

Агентство по строительству и архитектуре должно проявить особый интерес к качеству работ по проектированию и эффективности их реализации, начиная со столицы, усовершенствовать проекты жилых зданий в соответствии с требованиями и обратить серьёзное внимание на вопросы широкого применения элементов национальной архитектуры, установления энергосберегающих технологий и авторского контроля. Также необходимо осуществить постоянный контроль за выполнением строительных работ и принимать систематические меры по предотвращению правонарушений и приписок.

Как нами было неоднократно отмечено, улучшение уровня жизни и предоставление адресованной социальной помощи нуждающимся группам населения находятся в центре внимания государства. Поэтому Министерство труда и социальной защиты населения, а также другие соответствующие министерства и ведомства обязаны:

- обсуждать и принимать соответствующие меры по вопросам защиты нуждающихся групп населения, особенно предоставления социальных услуг инвалидам, участникам войны и ветеранам труда, ускорения пенсионной реформы, внедрения процедуры добровольной накопительной страховой пенсии, организации системы добровольного страхования трудовых мигрантов, обоснованности уменьшения численности наёмных рабочих и обеспечения увеличения их зарплаты в хозяйственных субъектах;

- составить и предложить проект новой соответствующей программы содействия обеспечению занятости безработного трудоспособного населения и создания новых рабочих мест.

Несмотря на то, что в течение года создано 135 тыс. новых рабочих мест, данный показатель не удовлетворяет потребности в полном объёме.

Создание новых рабочих мест является основной задачей всех государственных органов. Поэтому руководителям местных исполнительных органов необходимо ежеквартально представлять Правительству отчёт о выполнении данного поручения. Кроме этого, служба связи обязана ускорить установление одного миллиона штук стационарных телефонных аппаратов, обеспечить телефонной связью, в первую очередь, малообеспечённые семьи и других нуждающихся людей.

Миграционной службе совместно с министерствами иностранных дел, труда и социальной защиты населения, а также другими содействующими структурами необходимо систематически рассматривать вопросы регулирования процесса трудовой миграции и обеспечения трудовых прав и гарантий трудовых мигрантов, реализовывать эффективные меры.

Надо отметить, что просвещение и здравоохранение являются основными отраслями и важным условием дальнейшего развития человеческого потенциала общества и государства. Правительство республики ежегодно уделяет особое внимание вопросам ремонта, реконструкции и строительства учебных заведений, создаёт сотни новых объектов на средства госбюджета, отечественных и зарубежных инвесторов. Однако, до сих пор вопрос обеспечения школьников посадочными местами не находит своего полного окончательного решения.

В связи с этим, Министерству образования поручаются следующие задачи:

- в целях экономного использования бюджетных средств, недопущения повтора специальностей, воспитания профессиональных специалистов с учётом рынка труда и приоритетов развития национальной экономики, а также качественного улучшения кадровых основ учебных заведений и научных учреждений страны, совместно с Министерством экономического развития и торговли разработать и представить Целевую программу подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на 2013-2020 г.г.;

- во взаимодействии с местными исполнительными органами государственной власти принять необходимые меры с целью повышения уровня обучения и воспитания в общеобразовательных заведениях, воспитания учащихся в духе национальных и светских ценностей, стимулирования одарённых учеников и их подготовки к сознательному выбору профессий, укрепления материально-технической бвзы, обеспечения школ профессиональными преподавателями, явки молодых специалистов на рабочие места и создания для них соответствующих материальных и бытовых условий;

- совместно с Министерством труда и социальной защиты населения реализовать дополнительные меры по улучшению качества обучения и воспитания, условий жизни, состояния здоровья и социальных условий, а также по обеспечению работой сирот, инвалидов и воспитанников школ - интернатов после получения среднего и высшего профессионального образования;

- принять практические меры по вопросам повышения качества воспитания, проведения мониторинга качества воспитания в учреждениях высшего профессионального образования, рейтинга успеваемости учеников, подготовки специалистов, отвечающих требованиям рынка труда, создания технопарков, усиления воспитательных работ, укрепления материально-технической базы высших учебных заведений и обеспечения их кадрами, имеющими ученую степень;

- совместно с городскими и районными исполнительными органами государственной власти принять необходимые меры по созданию новых дошкольных заведений, ремонту и реконструкции имеющихся детских учреждений с использованием бюджетных средств и привлечением возможностей частного сектора.

Согласно данным, в стране действуют всего 488 детских учреждений, в которых воспитываются 6,2 тыс. детей. В Согдийской области работают 197 детских учреждений, в Хатлонской области – 105, г. Душанбе – 108, районах республиканского подчинения – 59, ГБАО – 19.

Министерство здравоохранения обязано принять необходимые меры по улучшению уровня медицинского и санитарного обслуживания, расширению первой медицинской помощи, обеспечению лечебных учреждений качественными медицинскими препаратами, лекарствами, современным медицинским оборудованием и повышению профессионального уровня специалистов.

Особо отмечу, что состояние здравоохранительной сферы в одной из крупных и густонаселённых областей страны – Хатлонской области является очень неблагоприятным. Это подтверждает заключение четырёх рабочих групп, направленных Главой государства в упомянутую область. Поэтому Министерству здравоохранения, исполнительным органам государственной власти Хатлонской области, другим министерствам, ведомствам, органам и структурам необходимо принять серьёзные и неотложные меры для исправления сложившейся ситуации и устранения имеющихся недостатков и трудностей.

Министерство культуры, комитеты по делам религии, женщин, молодёжи, спорта и туризма при Правительстве Таджикистана должны реализовывать систематические меры в целях поддержки молодых талантов, повышения нравственности и расширения мировоззрения, усиления само сознания и патриотических чувств молодёжи, чувства уважения к добрым традициям и ценностям национальной культуры, почитания общечеловеческих ценностей, предотвращения наклонности подростков и молодёжи к чуждым течениям и направлениям, пропаганды здорового образа жизни. Указанным органам и структурам совместно с местными исполнительными органами государственной власти необходимо принять постоянные меры по вопросам улучшения деятельности клубов и дворцов культуры, молодёжных центров в городах и районах, ремонта и оснащения данных центров необходимыми инструментами и оборудованием, организации культурных и развлекательных, массово – агитационных мероприятий, соревнований и конкурсов, а также одновременно с этим проводит работу по поддержке инициатив молодёжи в направлении усиления предпринимательской деятельности.

Комитету молодёжи, спорта и туризма также совместно с другими структурами и органами необходимо осуществлять намеченные меры по организации инфраструктуры туризма и усилению развития данной отрасли в качестве приоритетной сферы.

В связи с этим ещё раз подчёркиваю, что выполнение поручений, отданных при встрече Президента страны со спортсменами, должно находиться под контролем всех государственных органов.

С учётом того, что по вопросу трансляции программ центрального телевидения и радио во многих отдалённых горных районах и населённых пунктах, особенно в Согдийской области, существует немало трудностей, обязать Комитет по телевидению и радиовещанию во взаимодействии с местными исполнительными органами власти осуществить необходимые меры для решения указанной проблемы.

Уважаемые, присутствующие!

В течение прошлого года правозащитные органы республики выполнили много результативных работ по предотвращению и выявлению преступности и борьбе с правонарушениями. В результате этого улучшились качества и уровень выявления преступности и обязательного привлечения виновных к ответственности, а выявление преступников увеличилось на 5%.

Наряду с этим, как показывает анализ, состояние борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических веществ, коррупционными, террористическими и экстремистскими действиями до сих пор не соответствует требованиям сегодняшнего дня.

Также необходимо подчеркнуть, что строгое соблюдение законности и обеспечение верховенства закона, недопущение злоупотреблений служебными обязанностями, невнимательности и инертности в деятельности некоторых органов государственной власти и чиновников правоохранительной сферы, местных исполнительных органов, в том числе поселковых и сельских джамоатов, предприятий и организаций, непосредственно работающих с населением, являются одним из необходимых и важных условий стабильности общества. К сожалению, факты свидетельствуют о том, что до сих пор в вопросах целесообразного использования бюджетных средств, распределения земельных участков, соблюдения законов о защите труда и прав потребителей, и в других сферах наблюдается проявление безответственности, халатности и невнимательности со стороны некоторых руководителей и ответственных лиц. Такие факторы становятся причиной ущемления прав и интересов граждан, государства и общества.

По данным органов прокуратуры и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, в результате таких неприятных действий государству, предприятиям и организациям нанесён финансовый ущерб в размере около 310 млн. сомони, из этой суммы 182 млн. сомони принадлежит государственному бюджету.

Кроме этого, до сих пор наблюдаются также случаи принятия незаконных и необоснованных решений о выделении земли, переквалификация земель с одной группы в другую со стороны некоторых председателей городов и районов, нецелесообразное использование бюджетных средств. В прошлом году органы прокуратуры опротестовали 770 решений председателей городов и районов, 620 из которых связаны с земельными вопросами.

В этой связи Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, госкомитетам национальной безопасности, по землеустройству и геодезии, агентствам по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, контролю наркотических средств, а также судебным органам необходимо во взаимодействии с министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти осуществить нижеследующие неотложные меры:

- принять конкретные меры по обеспечению верховенства закона, строгому соблюдению законности, укреплению профессиональной дисциплины работников правоохранительных органов и других государственных органов, особенно городских и районных исполнительных органов государственной власти, повышению их ответственности для честного выполнения служебных обязанностей;

- эффективно использовать все законные средства для обеспечения прав человека и гражданина, предотвращения, выявления и борьбы с транснациональными организованными преступлениями, такими как терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, коррупция и другим особо тяжким преступлениям.

Уважаемые, члены правительства!

Уважаемые присутствующие!

Последовательные стремления Правительства страны к обеспечению стабильного развития направлены не только на удовлетворение сегодняшних потребностей народа страны, но и устремлены на обеспечение условий достойной жизни для последующих поколений, ибо последующие поколения могут обеспечить дальнейшее развитие страны только на надёжной основе, которая создаётся сегодня.

Государство и Правительство страны, возлагая на вас, - членов Правительства, руководителей и ответственных работников, экономических и социальных сфер, руководителей областей, городов и районов – очень ответственные задачи, надеются, что каждый из вас преданно будет служить во имя благоустройства Родины, устойчивого социально-экономического развития, улучшения уровня и качества жизни народа. В связи с этим, ещё раз подчёркиваю, что выполнение поставленных задач содействует обеспечению стратегических целей и укреплению независимости нашей страны.

Текущий год в политической и социальной жизни страны также считается важным годом, ибо в этом году мы отмечаем 20-летие исторической 16-й сессии Верховного Совета и 15-летие Дня национального единства, которые для таджикского народа являются судьбоносными датами.

Уверен, что каждый из вас и в дальнейшем обеспечит выполнение возложенных задач и поручений с чувством высокой ответственности и патриотическим духом.

Не надо забывать о том, что Родина и народ Таджикистана от нас с вами, уважаемые участники заседания, требуют, чтобы мы добрыми делами и созидательной работой внесли достойный вклад в дальнейшее социально-экономическое развитие страны, улучшение уровня и качества жизни народа и укрепление независимости нашей любимой Родины.

С такими добрыми намерениями желаю вам удачи, и благополучие народу Таджикистана!

Здоровья и успехов вам!

facebook
twitter
Новости
Все новости
 
Продолжение
 
Продолжение
Продолжение
Письмо Президенту
В соответствии с требованиями статьи 21 Закона Республики Таджикистан «Об обращениях физических и юридических лиц», письменные и электронные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество физического лица, сведения о месте его проживания или полное наименование юридического лица, адрес его места расположения, или сведения не соответствуют действительности, а также представлены без подписи (цифровой электронной подписи), считаются анонимными и рассмотрению не подлежат, если в них не содержатся сведения о готовившемся или совершенном преступлении.
Image CAPTCHA
© Пресс служба Президента Таджикистана
Тел/Факс.: (+992 37)2212520